武冈市人民医院党总支

关于巡察整改进展情况的报告

根据市委统一部署，2024年9月12日至12月12日，市委第二巡察组对武冈市人民医院开展了常规巡察及卫生医疗领域专项巡察。2025年3月17日，市委第二巡察组向医院反馈了巡察意见，客观指出了我院存在的4个方面25个具体问题。现按照巡察工作有关要求，将巡察整改进展情况报告如下。

一、党总支及主要负责人组织落实整改情况

2025年3月，市委第二巡察组向我院反馈了巡察意见，院党总支高度重视，专题召开党总支会议，认真学习相关文件精神，坚持问题导向，举一反三，并逐一认真研究，全面压实责任，扎实推进问题整改。一是强化政治担当，切实履行整改主体责任。院党总支将巡察整改作为重大政治任务，学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，研究部署巡察反馈意见整改工作，成立巡察反馈问题整改领导小组，形成1.4万余字整改初步方案，明确责任领导、责任科室、整改要求和时限。党总支书记夏百胜担起巡察整改第一责任人责任，抓好整改落实，主动认领重难点问题。其他院班子成员认真履行“一岗双责”，研究把关具体整改措施，分块分线跟踪督办、定期调度，实行台账式和销号式管理，形成整改落实闭环责任体系。二是注重统筹联动，高质高效完成整改任务。坚持齐抓共管、协同作战，院党总支每月专题听取整改汇报，集中研究重点难点问题。整改工作专班落实每周工作提示，每周调度汇总整改情况，及时纠偏、解决问题。同时，力戒形式主义，以实绩、数据佐证整改效果。截至9月26日，巡察反馈15个问题，已完成整改9个、阶段性完成6个；制定的106条整改措施，已完成83条。三是坚持标本兼治，治建并举巩固整改成果。坚持将制度治党作为全面从严治党治本之策、巡察问题整改根本保障，在确保整改任务落实的同时，坚持举一反三，全面查找制度漏洞，深入开展重点领域和关键环节集中整治、建章立制，扎紧制度笼子，以巡察整改实际成效推动工作再上新台阶。现已出台完善制度26个，建立长效机制。同时，将规章制度贯彻落实情况作为重要内容，强化刚性约束，确保整改工作思想上不松懈、工作上不松劲、成效上不回潮。 

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）团结协作不够。书记在支持院长依法依规独立负责地行使职权方面做得不够，院长对“党委领导下的院长负责制”理解不透彻，认识有偏差，一些副职大局意识不够，存在“本位主义”或“躺平”思想。如药事管理委员会临时采购用药等业务问题需经党总支会议研究决定，影响工作效率。部分院长办公会研究讨论“三重一大”事前未经党总支会议安排，也未与书记充分沟通。

整改进度：整改完成。

整改情况：一是2025年3月7日市委副书记陈海清对院班子成员进行集体约谈，明确要求医院党总支支持院长依法依规独立负责地行使职权，班子成员全面理解并执行“党委领导下的院长负责制”；二是重新修订并下发《中共武冈市人民医院总支部委员会议议事规则》，组织医院领导班子、中层干部开展学习，同时在5月9日的专题民主生活会上，组织领导干部对“党委领导下的院长负责制”等相关政策文件进行专题学习；三是2025年5月20日下发《武冈市人民医院党政班子联席会议制度》《武冈市人民医院党总支书记院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度》《武冈市人民医院党总支重大决策前的专题调研制度》，要求院班子成员常态化沟通，交流工作进展，商议问题解决思路，共同商讨重大事项决策思路与执行方案，促进信息共享与工作协同。

（二）议事制度不明确。未健全医院党总支会议、院长办公会议等议事规则，党总支会议、院长办公会议的决策范围不符合《关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》，未建立书记院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，院长办公会多次研究与医院改革发展、内部组织机构设置、干部人事管理相关的“三重一大”议题。如2024年4月10日院长办公会研究26项议题，其中包括行政办恢复设置副主任等议题；2024年8月7日院长办公会研究成立运营管理委员会、中级职称聘任等议题。

整改进度：整改完成。

整改情况：一是修订完善议事规则，依据《关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》，对医院党总支会议、院长办公会议等议事规则进行全面修订，明确“三重一大”等各类会议的决策范围、议事程序、表决方式等，确保议事规则符合政策要求，科学合理；二是将修订后的议事规则通过OA系统在全院公示，并组织全体干部职工学习培训，确保每一位职工都了解议事规则的内容和要求；三是建立书记院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，对专业性较强的部分“三重一大”议题，先经院长办公会商议、书记院长沟通，再提交院党总支会研究决定，确保重大事项决策前充分沟通，达成共识。院长定期向党总支报告工作开展情况，党总支对院长负责制执行情况进行监督检查，及时发现问题并加以整改。

（三）科学决策和执行效能有差距。院党总支决策前期调研不深入、班子内部沟通不充分，意见分歧较大，决策落实落地难。如肿瘤中心建设多次上会，选址多次变化，项目推进缓慢；2023年底医院与食堂续签合同12个月，未按党总支会议“暂与食堂续签半年合同”决议执行；2024年第24次党总支会上，书记表示“要加强与市局、市委组织部对接，尽快进行人事改革，下发《中层干部管理办法》并实施，以及调整副职分工”，但是会后没有与市卫健局达成一致意见，也未主动争取上级领导重视支持，人事改革工作搁浅；在个别科室主任选聘及信访案件处理上，党总支未能坚持民主集中制原则作出决策，积极主动推动问题解决。

整改进度：整改完成。

整改情况：一是修订并下发《武冈市人民医院党政班子联席会议制度》《武冈市人民医院党总支书记院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度》《武冈市人民医院党总支重大决策前的专题调研制度》，建立党总支重大决策前的专题调研制度，明确调研范围、内容和时限，要求班子成员深入一线科室、职工和患者中听取意见；二是涉及医院发展的重大事项（如学科建设、设备采购等），引入第三方评估或专家论证机制进行专业评估，为决策提供依据。三是严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，会前提前发放议题材料，确保班子成员充分酝酿；四是建立党总支“一把手”末位表态制度，鼓励班子成员充分发表意见，对分歧较大的议题暂缓表决，通过个别谈话或专题会议进一步协商；五是建立决策事项责任清单，明确牵头领导、责任科室和完成时限，由党总支办公室定期督查进度并在班子会上通报，对执行不力的开展“回头看”，分析梗阻原因并约谈责任人。对非涉密的重大决策事项，通过院内公示、职工代表大会等渠道公开决策过程和结果，收集反馈意见并及时回应；六是关于“肿瘤中心建设多次上会，选址多次变化，项目推进缓慢”问题，肿瘤中心建设项目已于2025年5月底完成初步设计招标工作，并经政府常务会决议通过，确定了水云东路以北、恒丰东路以南、创新投所属站场以西地块作为项目用地，按程序报批；七是关于“2023年底医院与食堂续签合同12个月，未按党总支会议‘暂与食堂续签半年合同’决议执行”问题。因食堂租金收缴工作滞后，延误合同签订时间。在进行书面催邀和相关停业告知并收缴租金到位后，考虑食堂楼需进行加固整改，为不影响患者用餐，于2025年6月1日食堂暂时停业，食堂合同暂时续签一年。在食堂楼加固整改完成后，按流程进行招标签订合同；八是关于“2024年第24次党总支会上，书记表示‘要加强与市局、市委组织部对接，尽快进行人事改革，下发《中层干部管理办法》并实施，以及调整副职分工’，但是会后没有与市卫健局达成一致意见，也未主动争取上级领导重视支持，人事改革工作搁浅”问题，我院将根据武冈市卫健局下发的《关于印发〈武冈市公立医院中层人员选拔任用管理暂行规定〉的通知》和医共体建设的相关要求，并结合本轮巡察反馈问题整改工作要求，对行政职能部门进行整合，由原26个科室整合成20个，方案报卫健局汇报通过后，按干部管理权限和干部选拔任用程序调整任免科室主任。同时我院已于4月出台《市人民医院中层干部退出管理制度（试行）》，减少中层干部30人；九是针对“个别科室主任选聘及信访案件处理”问题，院党总支拟定初步建议并上报卫健局之后，根据卫健局相关建议召开院党总支会议，研究决定处理结果，以推动问题的及时解决。

（四）未坚持党管干部原则。医院人事调整会议临时通知多，事前酝酿、考察不充分，人岗相适度不高，且未坚持党管干部原则，执行重大事项请示报告制度不力。如院党总支2024年3月28日、4月1日两次会议研究科室人事调整并下文，事前未与分管领导及本人充分沟通，未及时向市卫健局党组、市委组织部报告，也未根据市委组织部要求整改到位。

整改进度：整改完成。

整改情况：一是组织学习市卫健局印发的《武冈市公立医院中层人员选拔任用管理暂行规定》，并依据该规定，于2025年4月25日制定中层管理干部调整方案。该方案根据医院工作需要，在充分酝酿、全面了解情况的基础上初步拟定，由党总支提出建议人选，形成集体意见后报卫健局党组研究决定；二是针对院党总支2024年3月28日、4月1日两次会议研究科室人事调整并下文问题，医院于2025年4月25日向市委组织部递交《武冈市人民医院关于2024年3月28日和4月1日中层干部调整整改工作的情况汇报》，并对整改情况作出说明。目前，市委组织部已认可汇报材料中的整改结果。

（五）现有机构编制不够精简高效。行政管理体系臃肿。市人民医院共有行政职能科室26个，行政后勤人员236人，超同等规模大小的隆回县人民医院半数之多；中层管理人员207人，机构层级过多，成本与效率不成正比、效率低下。如科教科有3名工作人员，分别设主任1名、副主任2名，全部为中层管理人员；后勤科除主任1名、副主任2名，还设组长2名，都享受中层绩效。

整改进度：整改完成。

整改情况：一是2025年4月2日出台《武冈市人民医院中层干部退出管理制度（试行）》，减少中层干部30人，同时规定行政职能科室人员2年内只出不进；二是院党总支会议通过人员精简方案，已递交市卫健局党组研究，目前已将11名行政管理人员调整至临床一线；三是2025年6月26日制定《武冈市人民医院行政职能科室整合工作方案》，并递交市组织部、市卫健局审核通过，于7月8日将行政职能科室从原有26个精减至20个，行政后勤人员由原来236人核减至185人。

（六）武政发[2024]1号文件明确市“人民医院加挂‘武冈市总医院’牌子，履行牵头医院职责”，但作为牵头医院，与市卫健局党组汇报联系工作不够，没有积极落实将邓元泰镇中心卫生院作为市人民医院医共体试点帮扶单位的工作安排，仅在2024年3月、11月由党总支书记带领团队两次前往邓元泰调研。未组建医共体工作专班，仅安排一人参与医共体工作。

整改进度：整改完成。

整改情况：一是2025年2月24日制定《武冈市人民医院医共体章程》《武冈市人民医院医共体党总支会议议事规则》《武冈市人民医院医共体行政办公会议事规则》《武冈市人民医院医共体运行分析例会管理方案》；二是2025年3月26日挂牌成立武冈市人民医院医共体总院综合管理服务中心、医共体绩效考核中心、医共体人力资源中心、医共体财务管理中心、医共体信息管理中心、医共体医保管理中心、医共体运营管理中心、医共体公共卫生服务管理中心等八大中心，并明确工作职责，通过推进会、督导会等形式，及时向市卫健局汇报相关建设进度；三是2024年11月7日，原党总支书记匡金华、院长刘谋君带队调研邓元泰卫生院后制定帮扶思路，自2024年12月11日起下派专家开展对口帮扶。后续持续深化包村服务长效机制，推动优质医疗资源常态化下沉，构建“小病不出村，大病不出县”分级诊疗格局。

（七）医院内部审计科成立2年以来，主动作为不够，未牵头负责本单位风险评估和内部控制评价工作，未制定相关制度，未组织开展风险评估，未制定内部控制评价方案并实施，未编写评价报告或内审报告，未参与医院的重大建设工程项目、第三方绩效评估系统、物业管理等多个重大经济合同的评审监督等。

整改时度：整改完成。

整改情况：一是加强思想认识，提高政治站位，增强责任担当；二是全面梳理内审岗位职责，修改并制定切实可行的内审工作计划，开展财务、采购、工程审计，强化内审监督责任，提升管理水平；三是学习相关专业知识，加强财务管理、合同管理、工程管理等方面的知识储备，制定风险评估方案，及时对内控制度作出客观合理的评价意见；四是参与后勤部门、设备部门合同的评审，加强交流互动，提高审计工作质量；五是印发并执行《武冈市人民医院内部审计实施办法（试行稿）》《武冈市人民医院经济合同（协议）内部审计规定（试行稿）》两项制度，明确了医院内部审计的职责与权限、内部审计程序，以及合同审计范围、审计主要内容和审计流程等工作，确保内审工作有章可循、有据可依；六是为纪检监察审计室配备一名具备副主任专业技术职称，且拥有5年以上会计工作经验的人员作为科室副主任，为科室精准识别经济风险隐患、规范监督流程提供专业支撑。

（八）医院纪检委员在对同级班子成员监督上顾虑过多，对干部职工没有准确运用“四种形态”提升纪检监察工作效果。2021年至2024年共有23人次因违规收费、开具虚假证明、参与赌博、酒驾、打架斗殴等违纪违规行为受到党纪政纪处分，违规违纪现象仍较为突出。

整改进度：整改完成。

整改情况：一是纪检委员要加强思想建设，增强担当精神，充分认识履行监督是职责所在，深刻认识监督是保护干部、促进医院健康发展的重要保障，是组织赋予的职责，不是个人与谁过不去。破除“老好人”思想，彻底去掉“担心监督得罪班子成员和同事，导致自己处境尴尬”的顾虑思想；二是纪检委员要不断提升履职能力，解决“不善为”的问题。要加强党纪法规、医疗行业廉政风险点监督技巧等方面的学习和培训，不断提升业务能力和水平，努力按照规范化、法治化、正规化要求开展监督，充分运用“第一种形态”，通过谈心谈话、提醒函询等方式，将监督融入日常，抓早抓好，防微杜渐；三是要强化制度保障。纪检委员要积极争取党总支书记旗帜鲜明地支持工作，要求班子成员自觉接受监督，并将自觉接受监督纳入班子民主生活会，对照检查和述职述廉的重要内容，要通过制度性安排，确保纪检委员参与重要会议、知悉重要事项、参与关键环节的监督，整合内审、财务、信访等部门的监督信息，建立定期会商机制，形成监督合力，避免纪检委员“单打独斗”。同时要争取上级纪委“撑腰壮骨”，明确赋予医院纪检委员对同级班子成员的监督权和报告权，发现问题和遇到困难能及时报告和得到帮助。在自我学习的同时，组织开展如下工作：一是严肃工作纪律，开展作风建设大提升活动，于2025年3月7日组织实施《武冈市人民医院医务人员医德医风和行政人工作人员作风大提升活动实施方案》，着力解决干部职工学习不够、宗旨服务意识不强、政务执行效率低下、人才梯队建设不优、医疗技术水平不高、医院行政管理粗放等十三个普遍存在的突出问题；二是开展多轮自查自纠工作，落实8次日常监督检查。自2024年以来，共查处违纪违规46人次，其中批评教育11人、诫勉处分3人、警告31人、党内警告1人，所有处分至2025年6月均已期满。

（九）停车收费管理监督不到位。地下停车场2019年竣工交付使用，2022年8月5日，市人民医院与武冈好泊宏能停车管理有限公司签订《停车管理运营合作框架协议》，开始实行停车收费。人民医院对停车收费管理监督不到位，收入支出未按《协议》约定做到共有共管，3年共收取停车费192万元，全部由好泊宏能一方管理使用，支出141万余元未经人民医院签字认可，收支结余51万余元未进行收益分配。未安装智能收费系统，采用个人微信和现金收款，经常出现纠纷投诉。运营合同已于2023年1月31日到期，市人民医院一直未进行资产清算，也未重新招标续签。

整改进度：整改完成。

整改情况：一是我院与湖南庆丰投资发展有限公司（以下简称庆丰公司）投资管理的停车场项目公司武冈市好泊宏能停车场管理有限责任公司（以下简称好泊宏能公司）签订的停车场框架试运营协议于2023年1月31日到期，因停车场服务直接关系患者就诊、职工通勤及医院正常运营秩序，自协议到期之日起我院高度重视后续合同签订工作，多次主动与庆丰公司对接沟通，就新合同的核心条款、合作模式等关键内容进行反复磋商，并商定51万余元用于医院停车场后期建设支出。期间，庆丰公司明确表示：停车场服务相关合作事项需向市领导专题汇报，待市领导审核确定合作规范及具体要求后，方可推进合同签订流程。我院严格遵循审批流程要求，积极配合庆丰公司完成汇报材料提供、合作协议细节补充等工作，等待审批结果，导致合同签订进度较预期有所延缓；二是成立工作专班处理前期遗留问题，将收支结余的51万元用于医院内部停车场和传染楼旁停车场设备提升和场地改造，并建立相应台账；三是2025年7月1日按流程与庆丰公司签订停车场《内部停车场经营管理协议书》，明确合作内容及范围、合作时间、合作方式及收费标准；四是于2025年2月21日起按流程对医院智能化停车场收费设备及系统进行了更新改造。新的智能化停车收费设备已于2025年4月10日安装完毕，并在停车场至收费窗口沿途张贴了收费二维码，以便来院人员提前15分钟扫码付费，从而减少车辆排队离院时间。同时，规定使用公司账户二维码收费，禁止使用个人微信收费。根据前期商议结果，此次改造资金由试运营期间结余资金51万元中支出；五是加强停车收费管理的监督，明确双方职责。对停车场前期支出的141万余元，由庆丰公司提交审计局进行收支审计。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）人才队伍建设存在短板。医院编制数与人员数严重不匹配，按“三定方案”核定床位800张计算，应定编制数1120人-1280人（床位数与人员配比为1.4-1.6），缺编264-424人，按现有编制856人计算则超编135人，因此从2021年开始停止公开招聘，导致部分科室负责人年龄老化，年轻医生补充远远不足，断层严重，创新力不够；引才留才保障措施力度不大，对人才家属工作、子女就读、奖励等保障措施没有跟进落实；没有明确人才培养方向和时限，人才培养与重点特色学科、薄弱学科、新建学科建设不同步，与建设邵阳市西部区域医疗中心的目标不相适应。2020年至2024年市人民医院共流出专业技术人员35人，其中研究生3人、副高级职称3人。2024年，3名业务骨干先后离职前往外县。

整改进度：阶段性完成。

整改情况：一是与第三方签订劳务派遣合同，对医疗辅助岗位人员采取劳务派遣用工形式，有效缓解医院人员编制紧张问题，预计在未来三年内，将新增人员100名。通过双选招聘会，已与6名应届毕业生签订劳务合同；二是出台并组织实施《武冈市人民医院人才培养计划（2025年-2029年）》，2025年已引进3名紧缺专业技术人员（研究生），选送1名工作人员攻读博士学位，选送19名人员参加2025年湖南省卫生类高级职称考试；三是出台《武冈市人民医院进修管理制度》《武冈市人民医院学术活动管理规定》，明确各科室人员进修的专业、医院、时间、目的及预期效果，通过选派优秀骨干到知名医院进行深造，参加省内外学术会议等，拓宽人才视野，提升专业水准；四是2024年11月中南大学湘雅医院远程医学中心武冈分中心在我院挂牌成立，2025年3月与湖南省人民医院签订医联体合作协议，借助省级专家的“传帮、带教”，带动医院人才队伍建设。省人民医院第一轮的8名专家已完成6个月的驻院指导工作，第二轮帮扶工作将根据医院实际需求，精准对接并按需派遣专家进驻医院，尤其针对薄弱科室开展坐诊、查房、手术示教等帮扶任务；五是强化对进修人员的保障举措，鼓励人员进修提升学历与专业能力，针对外出进修人员，给予其80%行政绩效的保障。同时，医院层面同步加强对进修返院人员的考核，所有进修返院人员均需在所在科室及院党总支会议上汇报进修情况，推动1-2个新技术、新项目落地；六是完善学科发展，引进中医-风湿免疫科学科带头人1人，新成立中医-风湿免疫科、急诊儿科等，科室设置进一步完善。

（二）定岗定编工作未有效落地。各科室岗位类别不明、数量不清、标准职责模糊，导致岗不对人、人不适岗、管理内耗；一些行政后勤科室慵懒散漫，服务临床意识不强。如服务中心有职工26人，未建立夜间药品配送制度，导致部分科室自备药品过多，在2024年省等级评审初审时被批违规。

整改进度：阶段性完成。

阶段性成果：一是于2025年6月26日制定《院行政职能科室整合工作方案》，并按程序递交市委组织部、市卫健局审核通过。整合方案按照“精简高效、服务临床、权责清晰、信息支撑”原则，对原有26个行政职能科室整合至20个，有效压缩冗余管理环节。同时，医院同步对各整合后科室的岗位类别、人员数量及标准职责进行全面梳理，制定《市人民医院行政职能部门机构设置、职能职责》，明确每个岗位的具体职责范围及人员配置要求，有效解决以往岗位类别不明、数量不清、标准职责模糊、管理内耗等问题；二是出台《武冈市人民医院医务人员医德医风和行政人员作风大提升活动实施方案》，并通过民主生活会、中心组理论学习和干部职工警示教育大会等形式，分析问题产生的原因和危害，引导干部职工从中吸取教训，解决慵懒散漫、增强服务意识；三是引进SPD管理，完善服务中心药品配送流程。在2024年省等级评审初审后，护理部、药学部对科室自备药品进行联合督查整改，现已将科室自备药品过多情况整改到位。

整改计划：一是根据《武冈市人民医院行政职能科室整合工作方案》要求，根据“三定方案”，将原26个科室合并成20个科室；二是引进SPD管理，精准配送药品，有效提升效能。

（三）医院内部控制建设不够健全。院党总支未制订全面的内部控制制度，未设立内部控制领导小组，未以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，开展风险评估和内部控制评价，强化内部授权审批控制、预算控制、资产控制、会计控制、政府采购控制、信息公开控制等，未防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。

整改进度：阶段性完成。

阶段性成果：一是初步拟定《武冈市人民医院内部控制领导组工作制度》《武冈市人民医院内部控制制度》；二是由财务科制定《武冈市人民医院财务收支内部控制制度》。

整改计划：继续完善政府采购、信息公开等内部控制制度，以加强防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险的能力。

（四）未及时收取资产收益。武冈市鑫旺食堂拖欠市人民医院食堂承包费共计408873元，其中2023年1月11日-2024年7月3日水电费135073元、2024年承包费273800元，直到市委巡察组交办后市人民医院才催收到位。

整改进度：阶段性完成。

阶段性成果：一是将原后勤科主任调整岗位，将武冈市鑫旺食堂所拖欠的前期承包费收缴到位；二是财务科、总务部梳理相关合同，对资产收益情况进行梳理，除武冈市鑫旺食堂拖欠2024年7月4日—2025年6月10日期间水电费59939元，2024年12月9日至2025年6月10日期间产生的房屋租金费为136900元（合同约定的12个月租金为273800元）合计195839元（大写：壹拾玖万伍仟捌佰叁拾玖元）外，暂未发现其它未收取到位情况。三是原食堂于2025年6月1日暂停营业，按流程完成食堂楼修缮加固工程招标手续并设置院内临时供餐点。   

整改计划：一是食堂楼修缮加固工程完工后，按流程与第三方公司签订合作协议，成立病人食堂和职工食堂；二是多措并举推进，确保催收到位。暂停与该食堂的一切后续业务往来后，安排专人多次电话沟通协商，宣讲相关法律法规及合同约定，阐明拖欠款项的违约责任及法律后果；于2025年6月26日向武冈市鑫旺食堂法定代表人送达《催款函》，明确欠款金额及明细，告知逾期未缴，医院将向法院起诉催缴。

（五）“在建工程”未及时结转固定资产。医院财务报表内86个“在建工程”项目，除3个项目正在施工外，其他83个均已竣工投入使用，共计金额5410.85万元，未按规定结转固定资产和计提折旧。

整改进度：阶段性完成。

阶段性成果：一是积极落实资产管理制度，通过建立“项目进度到结转状态”动态台账，实施“竣工决算-资产验收-财务结转”的全流程整改措施；二是总务部及时整理在建工程项目的完整竣工资料，并建立“在建工程结转台账”，对所有项目进行全程跟踪管理；三是根据湘委审办发〔2023〕20号文件精神，由医院总务部对项目整理完善后，将46个在建工程项目交财务科统计，于2025年1月完成在建工程转固定资产账务处理，增加了相对应的房屋建筑物原值(暂估入账)。另有13个在建工程项目通过正式结算转入固定资产。

整改计划：一是剩余零星在建工程项目，待资料和相关手续完善后及时进行在建工程转为固定资产结转；二是日后继续由财务科牵头，总务科、设备科等相关科室配合完善在建工程转为固定资产处理流程，确保医院资产管理的规范性和完整性。

（六）党总支对巡察整改工作抓得不紧，整改不彻底，本轮巡察依然发现存在日常接待不规范、未按规定报销差旅费等问题。

整改进度：阶段性完成。

阶段性成果：一是于2024年6月21日下发《武冈市人民医院公务接待与误餐开餐标准及制度》，严格规范公务接待行为，落实无公函不接待的要求；二是于2024年9月24日下发《关于进一步加强财务管理的通知》、2024年11月15日下发《武冈市人民医院差旅费报销管理实施细则》，明确规定“出差人员应当厉行节约，根据职级对应的住宿费标准自行选择宾馆住宿，在限额标准内据实报销，不得进行包干报销”。于2024年11月12日将收缴的违规报销住宿费总计56858.23元，从医院基本账户转入武冈市财政事务中心非税收入汇缴结算户。

整改计划：一是院党总支定期不定期地对巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况进行调度；二是院党总支对问题整改情况及时进行“回头看”，发现问题立行立改；三是院纪检监察审计室对问题整改情况进行常态化督查，对发现整改不到位或虚假整改等情况的，及时追究相关责任人责任。

四、继续深化后续整改

（一）提高政治站位，筑牢“政治根基”。院党总支将继续坚持“党管一切”原则，坚决做到“两个维护”，持续把学习宣传贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神不断引向深入，建立学习教育长效机制；继续严格落实党总支意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权，强化理论武装，不断增强全院干部职工的思想自觉。

（二）履行主体责任，压实“一岗双责”。院党总支将持续严肃规范党内组织生活，以党建和政治建院引领各项工作开展，深化全面从严治党，认真履行“两个责任”，发挥党员示范引领作用，抓好党风廉政建设各项工作。不断强化责任意识、担当意识和服务意识，切实履职尽责，为医院各项事业发展提供了坚强的政治保障和思想支撑。

（三）严守廉洁底线，筑牢“清风防线”。院党总支将进一步加强干部纪律教育工作，深入学习党章党规，持续纠正“四风”，严格遵守中央八项规定精神、省委市委相关具体规定，不断加强廉洁纪律教育，完善内部管理制度，确保政策执行到位、落实到位。

（四）狠抓巡察整改，筑牢“闭环落实”。院党总支将整改主体责任纳入全面从严治党主体责任范畴。对已整改完成的事项，经常性开展“回头看”并长期坚持，严防问题反弹；对于阶段性完成整改的事项，将采取过硬措施，保质保量整改到位。同时坚持标本兼治，深化成果运用，不断深化和巩固巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对我院巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-4221713；邮政信箱：湖南省武冈市乐洋路57号中共武冈市人民医院总支部委员会；电子邮箱：14764701@qq.com。

                                       中共武冈市人民医院总支部委员会

                                                     2025年9月25日